廈門：四大類公共資源須實行市場配置

四大類公共資源須實行市場配置

財政部門解讀新修訂的《廈門市市級公共資源市場配置規(guī)則》

廈門日報訊 （記者 陳泥）哪些公共資源項目須實行市場配置？公共資源市場配置有哪些規(guī)定程序？昨日上午，廈門市財政局黨組成員、總會計師紀(jì)豪做客廈門市人民政府網(wǎng)在線訪談，解讀今年新修訂的《廈門市市級公共資源市場配置規(guī)則》（以下簡稱《配置規(guī)則》）相關(guān)內(nèi)容，并與網(wǎng)民在線交流。

近年來，廈門公共資源配置工作取得較好成效，以2019年為例，資產(chǎn)出租出售等項目底價為3.6億元，總成交價為4.38億元，超出底價收入達0.78億元，溢價率21.67%。這主要得益于廈門在公共資源市場配置監(jiān)管制度建設(shè)方面的先行先試。紀(jì)豪表示，廈門在2011年就出臺了全國首部關(guān)于公共資源市場化配置的法規(guī)——《廈門經(jīng)濟特區(qū)公共資源市場配置監(jiān)管條例》及其配套實施細則。2012年2月，市財政局出臺《廈門市市級公共資源市場配置暫行規(guī)則》，并于2014年4月進行了首次修訂。今年4月再次修訂的《配置規(guī)則》，進一步細化了廈門公共資源市場配置流程，規(guī)范配置各環(huán)節(jié)活動，在進一步監(jiān)督規(guī)范行政權(quán)力、防止腐敗、提高財政資金使用效益、促進資源合理有效使用等方面具有重大意義。

實行市場配置的四類項目

1 有限自然資源的開發(fā)利用

●礦藏●土地●海域

2 特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入

●垃圾處理●特殊旅游客運船舶運力投放●行政事業(yè)單位廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理經(jīng)營權(quán)等

3 機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)以及罰沒物品的處置:

●機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)的對外出租、出售、罰沒物資處置

4 貨物、工程和服務(wù)的政府采購

不得入場配置的七種情形

●權(quán)屬關(guān)系不清的

●處置權(quán)限有爭議的

●已實施抵押擔(dān)保和司法、行政強制措施的

●協(xié)議約定期限內(nèi)不得配置的

●提交資料不全或弄虛作假的

●未經(jīng)相關(guān)職能主管部門審批的

●其他按規(guī)定不宜進入交易中心辦理的項目

實施進場交易

此次修訂的《配置規(guī)則》，明確了公共資源市場配置應(yīng)當(dāng)進入交易中心進行交易。廈門已成立“廈門市公共資源交易中心”，作為市公共資源交易的場所和服務(wù)平臺；將原公共資源配置、市建設(shè)工程交易、市土地礦產(chǎn)資源整合到交易中心，統(tǒng)一實施進場交易。

不得隨意撤回

《配置規(guī)則》還明確規(guī)定，進入交易中心的公共資源項目不得隨意撤回委托和變更配置活動程序。“擅自終止配置活動不符合誠實信用原則，同時難以保障招標(biāo)活動的公正公平，并將挫傷潛在競標(biāo)人的積極性。”紀(jì)豪表示。