一份檢察建議讓鄉(xiāng)村“小微”權力在陽光下運行

“收到貴院的檢察建議后，我鄉(xiāng)結合發(fā)生的該起村干部貪污舊村復墾補償款案件，開展反面典型案例教育、反腐倡廉專題討論活動、修訂鄉(xiāng)政府財務管理制度與鄉(xiāng)村級財務管理暫行規(guī)定、組織離任審計……”近日，邵武市檢察院對金坑鄉(xiāng)黨委、政府的專項工作整改措施和報告進行回頭看。

至此，針對金坑鄉(xiāng)政府“依賴”村級組織處理公務而導致“舊村復墾”國家補償款被貪污，邵武市檢察院進行的“社會治理檢察建議促檢察行專項活動”暫告一段落。

據(jù)悉，邵武市檢察院在審查一起村干部涉嫌貪污“舊村復墾”補償款的案件中，發(fā)現(xiàn)金坑鄉(xiāng)政府對某村一級組織工作監(jiān)督指導不到位，導致一名具有賭博陋習的村干部在協(xié)助政府開展相關工作過程中，利用鄉(xiāng)政府對委托村級組織處理公務的“依賴”，以虛報復墾土地數(shù)量、冒領補償款等方式貪污國家專項資金，造成國家財產的損失，同時在群眾中造成不良影響。

在查辦該起案件中，邵武市檢察院通過深入剖析發(fā)現(xiàn)，發(fā)生上述犯罪的原因，首先是個別農村干部宗旨觀念依然淡薄，事事總想撈一把。其次是制度上的漏洞和具體工作落實不到位。如村組干部在履行拆遷、征地、附屬物清點等臨時性職責時，出現(xiàn)冒名頂替代簽、無章可依的混亂局面。第三是監(jiān)督機制不健全，造成個別村干部渾水摸魚，虛報、重報、多報舊村復墾面積數(shù)量、補償款等。

根據(jù)辦理該案的具體情況，邵武市檢察院依法能動履職，及時向案發(fā)地所屬的鄉(xiāng)政府與村委會發(fā)出檢察建議，提出針對性預防對策，建議有關單位結合各自實際，對照檢查，制定縝密的防控措施。

金坑鄉(xiāng)在收到檢察建議后，重新強調和規(guī)定村級所有資金必須全部納入鄉(xiāng)財政集中支付中心設置的“村級資金專戶”統(tǒng)一管理，實行“一票否決”制度，并大力推行“陽光工程”，由村填寫黨務、村務公開明白紙，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核無誤后，再與各村財務報表一并錄入全鄉(xiāng)電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)接受群眾監(jiān)督。為此，加強對鄉(xiāng)、村兩級財務賬目檢查、監(jiān)督工作，張貼村務公開明白紙、設立村級資金專戶等一系列規(guī)范鄉(xiāng)干部、村組干部權力運行的機制也在金坑鄉(xiāng)及農村建立起來。

此外，金坑鄉(xiāng)還充分利用“兩會”及鄉(xiāng)村趕圩、廟會等時機，積極開展廉政法制宣傳教育活動。結合檢察建議，組織開展3場黨風廉政教育活動，受教育鄉(xiāng)干部、村組干部80余人次，進一步規(guī)范和促進了鄉(xiāng)村“小微”權力在陽光下運行。  

(傅敏龍 鄧娟)