吉林敦化市雁鳴湖鎮政府欠7人國家賠償 鎮長稱靠撥款

吉林省延邊朝鮮族自治州（以下簡稱延邊州）敦化市發生的一起非法集資案中，雁鳴湖鎮政府規劃管理所所長與人串通，違法辦理抵押登記，王世榮在內的7名受害者損失600余萬元。

這7名受害者因此將雁鳴湖鎮政府告上法庭，請求國家賠償。經過兩審，2016年12月28日，延邊州中院終審作出7份行政賠償判決，判決雁鳴湖鎮政府與上述非法集資案公司和兩名涉案人員互負連帶責任，賠償受害人的損失及利息。

上述7人共同的律師扈玉海2017年4月11日告訴澎湃新聞，王世榮等7人至今都未拿到賠償。

執行法院吉林省延吉市法院的執行決定書顯示，2017年2月25日，雁鳴湖鎮政府被納入失信被執行人名單。中國執行信息公開網顯示，雁鳴湖鎮政府因均未履行上述行政賠償判決，被錄入7條失信被執行人信息。

但在3月31日，延吉市法院又作出執行決定書，將雁鳴湖鎮政府有關信息從失信被執行人名單庫中刪除。因為雁鳴湖鎮政府認為不應將其納入失信被執行人名單，申請法院糾正，延吉市法院審理認為理由成立，予以糾正。

4月7日，雁鳴湖鎮鎮長金成柱告訴澎湃新聞，申請糾正是因為雁鳴湖鎮政府不是有履行能力而不履行，是因為沒有財政經費，經費靠敦化市政府劃撥。“我們堅決尊重、嚴格執行法院判決，市委市政府高度重視此事，已成立領導小組，正在進行相關工作。”

鎮政府卷入非法集資案，被判賠償

延邊州中院作出的行政賠償判決書顯示，李愛民、王艷敏夫妻二人出資設立敦化市利民房地產開發有限公司（以下利民公司），2013年8月22日，李愛民、王艷敏為公司經營，在王世榮處借款26萬元。

李愛民與雁鳴湖鎮政府規劃管理所所長張勝國串通，用利民公司名下的已經為他人設定抵押權的8戶房屋（位于敦化市雁鳴湖鎮），于2013年8月22日，為王世榮重復辦理了他項權證，為李愛民、王艷敏與王世榮的借款關系擔保。

最終，利民公司、李愛民、王艷敏被法院以犯非法吸收公眾存款罪、詐騙罪等分別判處刑罰。法院認為，張勝國因作為國家工作人員，履行其職責時濫用職權為李愛民、王艷敏非法吸收公眾存款，重復提供他項權證，致使被害人利益遭受重大損失，情節特別嚴重，以成濫用職權罪判處其刑罰。

除王世榮，至少有7名受害人因同樣情況遭受損失，澎湃新聞統計，7人共遭受損失600余萬。他們就此將雁鳴湖鎮政府告上法庭，請求法院確認雁鳴湖鎮政府為他們7人作出的房屋他項權證違法，并賠償損失。

延吉市法院一審判決確認，敦化市雁鳴湖鎮政府為7人作出的房屋他項權證違法，其與利民公司、李愛民、王艷敏互負連帶責任，賠償7人損失的借款及利息。

后雁鳴湖鎮政府不服上訴，2016年12月28日，延邊州中院作出終審判決，駁回雁鳴湖鎮政府上訴，維持原判。

延邊州中院審理認為，雁鳴湖鎮規劃管理所對外作出的抵押登記行為，未將同一個房屋已向多個債權人抵押的事實予以分別記載，行政行為主要事實不清，因而其作出的被訴抵押權登記行為系重大的違法行為。

延邊州中院還認為，根據最高法《關于審理房屋登記案件若干問題的規定》，行政機關工作人員與第三人惡意串通違法行政侵害他人合法權益的情形下，行政機關與第三人承擔的是連帶賠償責任，且系一般連帶責任，受害人有權選擇其一或共同承擔賠償責任，行政機關先行承擔連帶賠償責任后，可以向造成侵權的第三人追償。因雁鳴湖鎮規劃管理所系雁鳴湖鎮政府的內設機構，故該違法行為所造成的后果應由雁鳴湖鎮政府承擔。